国务院办公厅近日印发《关于加快木本油料产业高质量发展的意见》，部署加快木本油料产业高质量发展，大力增加健康优质食用植物油供给，切实维护国家粮油安全，提出到2020年，建成800个油茶、核桃、油用牡丹等木本油料重点县，木本油料树种种植培养面积从现有的1.2亿亩发展到2亿亩，产出木本食用油150万吨左右。为何需要加快木本油料产业的发展？如何充分的发挥市场在资源配置中的决定性作用以及如何更好地发挥政府的作用？如何确保各项政策措施落实到位？2015年2月2日15时，林业局发展规划与资金管理司副司长杨冬作客中国政府网，与网友在线交流，并回答网友关心的问题。
首先，应该因地制宜，选择比较适合本地区生长的木本油料树种。像刚才讲到的油茶大部分是在长江以南地区，像在东北绝大多数都是做不了的。《意见》当中也提到，“各级林业部门要组织并且开展木本油料树种资源普查工作，查清树种的分布情况和适生区域，分树种制定产业高质量发展规划。”这就是林业通常讲的“适地适树”，选择好适宜当地发展的树种，突出区域特色，绝对不能人云亦云，千篇一律，盲目发展。第二，一定要选择良种壮苗。林业上经常讲，种苗是基础，良种是关键。这次《意见》中特别提到，“要抓好木本油料树种良种选育及品种审认定，建立完整种质资源收集保存和良种生产供应体系，积极地推进良种基地、定点苗木生产基地建设”，这最重要。以油茶为例，过去的油茶林每亩只能产茶油3-5公斤，但经过改造，使用良种造林后，每亩可产茶油达到50-60公斤，生产力能提高10多倍，效果很突出。种植油茶，8年才能进入丰产期，如果丰产期才发现当初种植的时候不是使用良种壮苗，造成的损失就实在太大了。
因此，国家林业局在油茶种苗管理中，制订了“四定三清楚”，也就是“定点采穗、定点育苗、订单生产、定向供应”，“三清楚”就是“品种清楚、种源清楚、销售去向清楚”，同时我们也建立了“四证一签”，包括林木种苗生产证、经营许可证、检疫证、苗木合格证以及标签的制度，实行了市场准入制和苗木调运责任追究制度，也取得了良好的效果。其他木本油料树种的种苗生产，我们也准备借鉴这一成功做法，确保木本油料良种壮苗的生产质量。
第三，抓好典型示范，发挥带动作用。我们的目标就是使农民脱贫致富，因此，示范、典型、带动作用是我们要认真做好的。有了良种，还要有良法。《意见》当中提出，“通过典型示范，全面实施优良品种，积极推广先进适用造林技术，努力提高单产水平，新建一批高产、稳产的木本油料生产基地。”木本油料产业要做大做强，必须依靠科学技术，走规模化、标准化、产业化和现代化的发展道路，典型示范的工作十分重要。示范包括推广应用新品种、新技术、新标准、新的种植模式和良种培育等，规模化种植就是要在示范的基础上进行，做到以点带面，稳妥推进。
第四，要实行立体开发，最大限度地发挥林地资源的综合效益。种植木本油料林由于前期投入大，前几年没有效益，因此在进入盛果期前要把林地的其他效益挖掘出来。《意见》当中特别提出，“鼓励木本油料林立体种植和综合开发，提高林地利用率和木本油料综合生产能力”。我们在调研中了解到，近年来各地通过发展林下经济，实行林药、林菌、林粮、林蔬、林花、林禽、林畜等立体开发，使林地的长、中、短期效益有机结合，减少相关成本、提高效益，最后的效果可以说非常好。
